根據(jù)省地礦總公司黨委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的指導(dǎo)意見》（陜地礦黨發(fā)〔2014〕17號），結(jié)合分公司實(shí)際，現(xiàn)就分公司開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照中央和省委確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以落實(shí)中央八項規(guī)定精神和省委一系列新規(guī)定新要求為切入點(diǎn)，弘揚(yáng)延安精神和“三光榮”精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實(shí)效，更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動，更加注重嚴(yán)格要求、真督實(shí)導(dǎo)，確保教育實(shí)踐活動不虛不空不偏，不走過場。
二、參加對象和時間安排
參加對象：分公司領(lǐng)導(dǎo)班子、中層領(lǐng)導(dǎo)和全體黨員。
分公司黨的群眾路線教育實(shí)踐活動從3月下旬開始，7月下旬結(jié)束。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）牢固樹立群眾觀念。教育黨員干部樹牢群眾觀點(diǎn)、做到思想上尊重職工、感情上貼近職工，克服一切脫離職工、違背職工意愿、損害職工利益的思想和行為；教育黨員干部站穩(wěn)群眾立場，堅持一切為了職工、一切依靠職工，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題；教育黨員干部掌握群眾工作方法，堅持從群眾中來、到群眾中去，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策執(zhí)行機(jī)制。
（二）集中解決“四風(fēng)”問題。反對形式主義，著重解決發(fā)展觀政績觀偏差、抓落實(shí)不力、文山會海、弄虛作假等問題，在改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)和工作作風(fēng)上下功夫；反對官僚主義，著重解決缺乏群眾感情、服務(wù)意識不強(qiáng)、推諉扯皮、吃拿卡要、工作方法簡單粗暴等問題，在密切聯(lián)系群眾、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫；反對享樂主義，著重解決奮斗精神消減、吃苦精神不夠、貪圖享受、超標(biāo)準(zhǔn)用房配車、公款消費(fèi)等問題，在艱苦奮斗、厲行節(jié)約上下功夫；反對奢靡之風(fēng)，著重解決鋪張浪費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)、個別黨員干部生活腐化等問題，在廉潔自律、勤儉辦一切事情上下功夫。
（三）努力提升服務(wù)能力。采取各種為民便民利民措施，想方設(shè)法解決職工的生產(chǎn)生活問題，重點(diǎn)解決好等事關(guān)職工切身利益的問題，以及職工反映的實(shí)際困難和問題。
（四）強(qiáng)化基層組織建設(shè)。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)基層黨員干部隊伍建設(shè)，建設(shè)一支服務(wù)意識強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好的基層黨員干部隊伍。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，下決心整頓基層黨員干部隊伍，整頓軟弱渙散基層黨組織，處置不合格黨員，對損害職工群眾利益、欺壓職工群眾的黨員干部要嚴(yán)肅處理，典型案件要予以通報。要規(guī)范黨員發(fā)展程序，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，積極做好流動黨員服務(wù)管理工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
四、方法步驟
分公司開展教育實(shí)踐活動從2014年3月下旬開始，7月下旬結(jié)束。集中教育時間4個月，著力抓好以下三個環(huán)節(jié)。
（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見階段：3月下旬至5月上旬，40天左右。重點(diǎn)搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，幫助黨員、干部提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)參加教育實(shí)踐活動的自覺性。
1、召開工作部署會議。3月31日前，分公司教育實(shí)踐活動實(shí)施方案報省地礦總公司黨委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意。4月4日前公司黨委擇機(jī)分召開教育實(shí)踐活動動員部署會議，深入進(jìn)行思想發(fā)動，做出工作部署。
2、抓好學(xué)習(xí)教育。要緊緊圍繞樹立宗旨意識、群眾觀念，采取中心組集體學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、走出去到實(shí)踐中學(xué)習(xí)以及個人自學(xué)等靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章、中國特色社會主義理論、黨的光輝歷史和延安精神，學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會精神、省委十二屆四次全會精神、習(xí)近平總書記一系列重要講話特別是在第一批教育實(shí)踐活動總結(jié)大會和指導(dǎo)河北聯(lián)系點(diǎn)工作時的重要講話、在河南省蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)教育實(shí)踐活動時關(guān)于大力弘揚(yáng)焦裕祿精神的重要講話，省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志講話。要把《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)文件選編》等教材作為學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，組織黨員干部認(rèn)真研讀，積極開展專題討論。對野外分散作業(yè)人員，各黨支部要運(yùn)用靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式，抓好黨員的學(xué)習(xí)教育。分公司領(lǐng)導(dǎo)班子要集中3天左右時間進(jìn)行學(xué)習(xí)，靜下心來認(rèn)真研讀文件，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，堅持理論聯(lián)系實(shí)際，圍繞“執(zhí)行黨的政治紀(jì)律組織紀(jì)律”“弘揚(yáng)延安精神踐行群眾路線”“正確對待意見用于開展批評”“樹立正確政績觀”“改革創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)”等方面，確定3-4個專題，每周開展一次集中研討交流，每個班子成員都要事先準(zhǔn)備、積極發(fā)言。各黨支部組織黨員干部學(xué)習(xí)不少于6次。學(xué)習(xí)要做好記錄、筆記，要有學(xué)習(xí)體會。主要負(fù)責(zé)同志要為黨員干部講黨課，適時組織好專題輔導(dǎo)和研討交流活動。
要開展先進(jìn)典型的宣傳，用先進(jìn)典型教育人、引導(dǎo)人，注重宣傳身邊的先進(jìn)典型，用身邊的事教育身邊的人。要對黨員干部進(jìn)行廉政警示教育，以多種形式對黨員干部進(jìn)行深刻的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。
3、廣泛征求意見。要結(jié)合實(shí)際，通過召開座談會、個別走訪、發(fā)放征求意見表、開展作風(fēng)建設(shè)情況研判等形式，以貫徹“八項規(guī)定”為切入點(diǎn)，重點(diǎn)征求在“四風(fēng)”方面的意見。對征求到的意見建議及時梳理，并原汁原味進(jìn)行反饋，作為對照檢查和整改的依據(jù)。同期開展一次踐行“發(fā)展地礦經(jīng)濟(jì)，增加職工收入，構(gòu)建和諧文明六隊”企業(yè)核心價值觀的“問計于民”活動。
本階段，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分管情況到基層單位，深入職工群眾開展調(diào)研，廣泛征求意見。
（二）查擺問題、開展批評。5月上旬至6月底，50天左右。重點(diǎn)圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，按照“大排查、大檢修、大掃除”的要求，通過職工提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。
1、開展談心活動。分公司領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要與班子成員逐一談心，聽取對領(lǐng)導(dǎo)班子的總體評價和“四風(fēng)”方面存在的突出問題。班子成員之間要互相談心，充分交換看法。班子成員要與分管部門負(fù)責(zé)人談心，聽取對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見建議。部門主要負(fù)責(zé)人要與本部門干部職工談心，聽取意見建議。鼓勵干部互相談心，互相幫助，共同進(jìn)步。
2、通報情況和談話提醒。積極主動接受省地礦總公司黨委第二督導(dǎo)組對分公司領(lǐng)導(dǎo)班子和成員作風(fēng)建設(shè)及存在問題的情況通報，配合做好對反映問題較多的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的談話提醒工作。同時，分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員要及時對分管的部門及部門負(fù)責(zé)人，通報作風(fēng)建設(shè)情況及存在的問題，及時進(jìn)行談話提醒。
3、撰寫對照檢查材料。分公司領(lǐng)導(dǎo)班子及中層以上黨員干部要按照衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因分析深、整改措施實(shí)的要求，認(rèn)真撰寫對照檢查材料。主要內(nèi)容包括：遵守黨的政治紀(jì)律情況，貫徹中央八項規(guī)定精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面的基本情況，“四風(fēng)”問題逐項具體表現(xiàn)、典型事例，產(chǎn)生問題的原因分析，今后努力方向和改進(jìn)措施。班子成員特別要對厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房住房、家屬子女等情況作出說明。班子主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。5月底前，分公司領(lǐng)導(dǎo)班子及成員對照檢查材料送班子主要負(fù)責(zé)同志審閱后報總公司第二督導(dǎo)組審核；中層以上黨員干部對照檢查材料送分管領(lǐng)導(dǎo)同志審閱后報分公司教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組審核。一般黨員干部也要撰寫個人對照檢查材料，內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)簡化。
4、開好專題民主生活會。6月下旬，集中2天時間召開分公司領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。
一是做好會前準(zhǔn)備工作。通過班子成員之間相互談心，充分交流看法，坦誠相見，不回避矛盾，開展積極的思想交鋒，形成共識，為開好專題民主生活會做好準(zhǔn)備。二是嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評。民主生活會上，主要負(fù)責(zé)同志和每名班子成員都要深刻剖析、檢查自己，班子成員之間要互相開展批評。批評和自我批評要實(shí)事求是，重在觸及思想深處，觸及問題實(shí)質(zhì)，不文過飾非、隔靴搔癢、避重就輕，既要解決實(shí)際問題，更要解決思想問題，真正做到嚴(yán)肅認(rèn)真，實(shí)事求是，民主團(tuán)結(jié)。邀請省地礦總公司黨委第二督導(dǎo)組全程參加指導(dǎo)專題民主生活會，歡迎對班子成員對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進(jìn)行評價。要通過思想交鋒，觸及靈魂實(shí)質(zhì)，取得“紅紅臉、出出汗、加加油、鼓鼓勁”的效果，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的目的。三是上報專題民主生活會情況。6月30前，形成分公司領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會總結(jié)報告，經(jīng)省地礦總公司黨委第二督導(dǎo)組審閱后，報省地礦總公司黨委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、召開黨員專題組織生活會。各支部要認(rèn)真組織黨員參加教育實(shí)踐活動。每個黨員都要參加所在支部的專題組織生活會，圍繞解決“四風(fēng)”方面的問題進(jìn)行檢查。針對存在問題，自覺開展批評和自我批評，提出改進(jìn)措施和辦法。分公司黨委負(fù)責(zé)對各支部專題組織生活會進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
（三）整改落實(shí)，建章立制。6月下旬至7月底，40天左右。重點(diǎn)是針對作風(fēng)方面存在的突出問題，提出解決對策，制定和落實(shí)整改方案，進(jìn)行集中治理，建立長效機(jī)制。
1、制定整改方案。分公司領(lǐng)導(dǎo)班子及成員都要對查擺出的問題，認(rèn)真研究，制定有針對性的整改方案，提出整改重點(diǎn)內(nèi)容、方法措施和時限要求，積極進(jìn)行整改。整改方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報省地礦總公司黨委第二督導(dǎo)組審閱，并向干部群眾公示，整改成果在一定范圍內(nèi)公布。
2、開展“三項行動”。一是開展正風(fēng)肅紀(jì)行動。認(rèn)真清理各類會議、文件、簡報等，精簡會議，減少文件；改進(jìn)作風(fēng)，做好服務(wù)，提高辦文、辦事效率和服務(wù)水平；嚴(yán)明紀(jì)律，繼續(xù)深入整治“庸懶散”，解決好黨員干部的精神狀態(tài)問題；嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅決制止鋪張浪費(fèi)行為；按照中央和我省有關(guān)規(guī)定，開展好清理會員卡、商業(yè)預(yù)付卡等專項活動。以上工作開展情況和取得成果要形成報告，報省地礦總公司黨委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和第二督導(dǎo)組。
二是黨員隊伍整頓活動。對軟、懶、散的黨員干部要進(jìn)行整頓和調(diào)整；對存在一般性作風(fēng)問題的黨員干部要立足教育促其改正；對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的，要進(jìn)行組織調(diào)整；對在活動中發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法問題的要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。
三是群眾工作能力提高行動。根據(jù)新形勢新任務(wù)要求，立足企業(yè)實(shí)際，深入研究當(dāng)前群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)與職工群眾的廣泛聯(lián)系，統(tǒng)籌兼顧各方利益關(guān)切。要把群眾工作作為干部考核的重要內(nèi)容，作為干部提拔使用的重要依據(jù)。
3、通報整改情況。實(shí)行整改責(zé)任制，對于每一個整改項目或事項，落實(shí)責(zé)任，提出要求，明確時限，積極整改。對于整改不力的，要追究責(zé)任。在一定范圍內(nèi)通報分公司領(lǐng)導(dǎo)班子的整改情況，充分聽取黨員干部意見，自覺接受監(jiān)督。
4、抓好建章立制。重點(diǎn)建立健全干部作風(fēng)考核評價機(jī)制、黨員干部聯(lián)系職工群眾制度和科學(xué)民主決策機(jī)制、厲行節(jié)約和制止浪費(fèi)制度、公務(wù)支出和公款消費(fèi)審計制度，并把中央、省委、省國資委、總公司等各級出臺的一系列規(guī)定承接好、貫徹好，對落實(shí)情況加強(qiáng)督查，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題。
5、進(jìn)行工作總結(jié)。7月下旬，擇機(jī)召開總結(jié)大會，對分公司教育實(shí)踐活動進(jìn)行總結(jié)，邀請省地礦總公司黨委第二督導(dǎo)組進(jìn)行評議。
五、工作要求
在部署和推進(jìn)教育實(shí)踐活動過程中，要堅持“七個貫穿始終”。
1、要把活動總要求貫穿始終。“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是這次教育實(shí)踐活動的總要求，作為一個有機(jī)整體，各有側(cè)重、相互關(guān)聯(lián)，核心是解決突出問題、密切黨群干群關(guān)系，要系統(tǒng)理解、準(zhǔn)確把握，把這個總要求落實(shí)到教育實(shí)踐活動的每個環(huán)節(jié)、各個方面。
2、要把反對“四風(fēng)”貫穿始終。“四風(fēng)”是嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系的重大問題，是群眾的關(guān)注點(diǎn)，也是教育實(shí)踐活動的著力點(diǎn)，要充分認(rèn)識“四風(fēng)”的危害性和頑固性，聯(lián)系實(shí)際，找準(zhǔn)突出問題，深刻剖析根源，拿出可行辦法，真正解決問題。
3、要把整風(fēng)精神貫穿始終。整風(fēng)是我們黨解決自身問題的一大創(chuàng)舉，要拿起批評和自我批評這個有力武器，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，讓黨員干部出出汗、紅紅臉、排排毒。自我批評要真正觸及問題、挖到思想深處，防止避重就輕。相互批評，要敢于指出問題、真誠幫助提高，防止好人主義。對作風(fēng)方面存在問題的黨員干部，要及時教育提醒，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。
4、要把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門負(fù)責(zé)人要在活動中率先垂范，發(fā)揮示范帶動作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好表率，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進(jìn)行整改，一級做給一級看，切實(shí)把教育實(shí)踐活動各項工作落到實(shí)處。
5、要把制度建設(shè)貫穿始終。要對現(xiàn)有的貫徹群眾路線制度進(jìn)行梳理，行之有效的長期堅持下去，不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的抓緊修訂完善。要注重總結(jié)活動中的經(jīng)驗(yàn)做法，研究制定新制度；要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
6、要把群眾參與貫穿始終。開展群眾路線教育實(shí)踐活動，一定要緊緊依靠群眾，讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督、讓群眾評價。要采取多種形式，廣泛聽取群眾及有關(guān)方面的意見。整改方案和時間表要向群眾公示，整改結(jié)果要在一定范圍公布。要適時組織黨員群眾對解決問題、改進(jìn)作風(fēng)情況進(jìn)行民主評議。要讓整個活動始終處于群眾監(jiān)督之下，使活動成為群眾支持、群眾檢驗(yàn)、群眾滿意的民心工程。
7、要把“兩手抓、兩促進(jìn)”貫穿始終。當(dāng)前，總公司改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定、保障和改善民生的任務(wù)十分繁重。既要抓好以穩(wěn)增長為中心的各項工作，努力確保年度目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，又要抓好教育實(shí)踐活動。一定要統(tǒng)籌兼顧，把開展教育實(shí)踐活動與做好本職工作緊密結(jié)合起來，科學(xué)合理安排時間，真正做到“兩手抓、兩促進(jìn)”。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。分公司教育實(shí)踐活動要在省地礦總公司黨委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動第二督導(dǎo)組和分公司黨委、分公司教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。要明確職責(zé)，負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，落實(shí)具體任務(wù)，真正把本批活動謀劃好、部署好、組織好、開展好。
（二）精心組織實(shí)施。各支部要按照分公司黨委的部署和要求，扎實(shí)做出工作安排，抓好落實(shí)。支部書記是本支部開展活動的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)好本支部的活動，并接受監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加活動，率先垂范。每個階段結(jié)束后，各支部都要寫出階段工作完成情況的書面總結(jié)。
（三）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮職能作用，抓好對各支部開展活動的指導(dǎo)檢查工作。堅持分工協(xié)作，共同推進(jìn)，各部門要在職責(zé)范圍內(nèi)抓好有關(guān)工作。要認(rèn)真聽取基層單位和職工對開展活動的意見建議，接受監(jiān)督。要加強(qiáng)與省地礦總公司第二督導(dǎo)組的配合，確保分公司教育實(shí)踐活動深入開展。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過在網(wǎng)站和專欄、板報、活動簡報等形式，廣泛宣傳，充分反映分公司教育實(shí)踐活動的進(jìn)展和成效。積極創(chuàng)新宣傳形式和載體，為活動的深入開展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境和氛圍。